Вопрос-ответ

В соответствии с пунктом 6 части 4 статьи 21 Закона Кыргызской Республики «О государственных закупках», закупающая организация вправе самостоятельно провести закупки методом прямого заключения договора в случаях приобретения товаров, работ и услуг для локализации последствий форс-мажорных обстоятельств, требующих незамедлительного восстановления, чрезвычайной ситуации (локализации и (или) ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций), аварии, необходимости срочного медицинского вмешательства. При этом необходимо отметить, что согласно части 2 статьи 21 данного Закона Кыргызской Республики «О государственных закупках», при возникновении форс-мажорных обстоятельств, требующих незамедлительного восстановления для закупающей организации, например аварии, в которых выполнения предусмотренных функций становится не возможным, объявление и информация о закупке не размещается на веб-портале государственных закупок.
Согласно пункту 6 части 2 статьи 10 Закона Кыргызской Республики «О государственных закупках» закупающая организация разрабатывает конкурсную документацию на основании стандартных конкурсных документов и направляет на утверждение конкурсной комиссии. В связи с этим вопросы относительно положения целесообразно направить в адрес закупающей организации через Портал в разделе разъяснение конкурсной документации.

В соответствии с частью2статьей 29 Закона Кыргызской Республики «О государственных закупках» В ходе оценки закупающая организация отклоняет конкурсную заявку в случае, если:

  • поставщик (подрядчик), представивший данную конкурсную заявку, не соответствует квалификационным требованиям, установленным в конкурсной документации;
  • поставщики (подрядчики) не подписали декларацию, гарантирующую заявку, либо не представили гарантийное обеспечение конкурсной заявки (если требуется условием конкурсной документации);
  • поставщики (подрядчики) имеют задолженность по налогам или по страховым взносам по государственному социальному страхованию и социальным выплатам;
  • технические параметры, предложенные в конкурсной заявке, не соответствуют технической спецификации конкурсной документации;
  • данная конкурсная заявка по существу не отвечает требованиям конкурсной документации
При предоставлении конкурсной заявки поставщики (подрядчики) должны внести гарантийное обеспечение конкурсной заявки в размере и форме, предусмотренных в конкурсной документации закупающей организации.Т.е. поставщик (подрядчик) должен предоставить гарантийное обеспечение конкурсной заявки от планируемой суммы закупающей организации. При этом, гарантийное обеспечение конкурсной заявки поставщик (подрядчик) выплачивает равнозначную участвующему лоту.
Закупающая организация инициирует включение в базу данных ненадежных (недобросовестных) поставщиков (подрядчиков), членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа, а также лиц, включенных в такой реестр, если: 1) поставщики (подрядчики) и консультанты, признанные победителем конкурса, уклонились от заключения договоров (контрактов) о закупках; 2) поставщики (подрядчики) и консультанты, с которыми заказчики в одностороннем порядке расторгли договоры (контракты) о закупках, в ходе исполнения которых установлено, что поставщики (подрядчики) и консультанты не соответствуют установленным документацией о закупках требованиям к поставщикам (подрядчикам), консультантам, или поставщики (подрядчики) и консультанты предоставили недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило им стать победителем процедур закупок, по результатам которых заключены такие договоры; 3) руководитель или учредитель компании поставщика (подрядчика) был привлечен судом за мошенничество и коррупцию, виновность которого доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу решением суда. Данная норма не распространяется, если судимость в отношении руководителей или учредителей за совершение вышеуказанных преступлений погашена или снята в установленном порядке; 4) поставщиками (подрядчиками) и консультантами нарушены условия декларации, гарантирующие конкурсную заявку; 5) поставщики (подрядчики) и консультанты не исполнили либо ненадлежащим образом исполнили свои обязательства по заключенным с ними договорам (контрактам) о закупках; 6) поставщики (подрядчики) и консультанты допустили нарушения требований статьи 6 настоящего Закона.
В соответствии с частью 9 статьи 29 Закона Кыргызской Республики «О государственных закупках», в случае если по итогам проведенной оценки поставщиками (подрядчиками) предоставлены конкурсные заявки с одинаковыми ценами и условиями, отвечающие требованиям конкурсной документации, то закупающая организация направляет поставщикам (подрядчикам), представившим одинаковые условия и цены, запрос на веб-портал государственных закупок о возможности снижения цены (предоставления скидки) от размера первоначально предложенной цены. Выигравшей конкурсной заявкой считается заявка поставщика (подрядчика), предоставившего наименьшую цену (наибольшую скидку) с обоснованием. В случае если после снижения цены (предоставления скидки) поставщики (подрядчики) представили одинаковые предложения (цена, скидка), то победитель определяется посредством случайной выборки (жребия).
В соответствии с частью 7 статьи 29 Закона Кыргызской Республики «О государственных закупках» закупающая организация отклоняет конкурсную заявку, если она определила, что цена конкурсной заявки чрезмерно занижена в отношении предмета закупок и вызывает сомнение в способности поставщика (подрядчика), представившего конкурсную заявку, исполнить договор о закупках при условии, что закупающая организация запросила (в письменной форме) у поставщика (подрядчика) детальную информацию относительно конкурсной заявки по тем позициям, которые вызывают сомнения в способности поставщика (подрядчика) исполнить договор. Решение закупающей организации отклонить конкурсную заявку в соответствии с настоящей статьей, причины такого решения заносятся в протокол процедур закупок.

В случае, если были установлены такие требования, то при оценке конкурсных заявок нерезидентов Кыргызской Республики, которые были поданы на условиях поставкиDAPилиCIP, на основную цену (цена на условияхDAPилиCIP) добавляется (учитывается) стоимость расходов, связанных с налогами, таможенными пошлинами, транспортные расходы и т.д. и после осуществляется сопоставление итоговых цен конкурсных заявок резидентов и нерезидентов Кыргызской Республики в установленном порядке.

При этом отмечаем, что резиденты Кыргызской Республики устанавливают цену конкурсной заявки с учётом всех расходов.

Закупающие организации в целях эффективного планирования расходов на закупки товаров, работ и услуг необходимо до проведения конкурса осуществлять мониторинг цен на закупаемые товары, работы и услуги.

Вместе с тем отмечаем, что закупающие организации для мониторинга цен закупаемых товаров, работ и услуг могут использовать общедоступную информацию о рыночных ценах товаров, работ, услуг, информацию о ценах товаров, работ, услуг, полученных по запросу у поставщиков (подрядчиков), осуществляющих поставки идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.

Также сообщаем, что закупающая организация для проведения мониторинга цен закупаемых товаров, работ и услуг может использовать данные опубликованные на официальных сайтах Национального статистического комитета Кыргызской Республики (www.stat.kg) и Государственного агентства антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики (www.antimonopolia.gov.kg)

В соответствии с частью 4 статьи 26 Закона Кыргызской Республики «О государственных закупках», гарантийное обеспечение конкурсной заявки возвращается не позднее трех рабочих дней в случаях: 1) истечения срока действия конкурсной заявки, указанного в конкурсной документации; 2) заключения договора государственных закупок и предоставления гарантийного обеспечения исполнения этого договора, если предоставление такого гарантийного обеспечения предусмотрено в конкурсной документации; 3) отзыва конкурсной заявки до истечения окончательного срока представления конкурсных заявок; 4) прекращения процедур закупок без заключения договора государственных закупок.
Цена, предлагаемая поставщиком (подрядчиком) на товары, работы и услуги, которая ниже запланированной суммы закупки, определенной закупающей организацией, более чем на 20 процентов для всех методов государственных закупок.
Размер сумм (минимальный и максимальный) посредством которого определяется выбор метода государственных закупок по каждой статье расходов. Размер пороговых сумм и способ их применения устанавливаются Правительством Кыргызской Республики