Баарыбыз үчүн ачык өкмөт деген эмне? Эки ай мурун, ушул темада университетибизде конок лекциясы окулмайынча, мен бул суроону коймок эмесмин.
Заманбап дүйнөдө керектүү маалыматка ээ болуу бизди күчтөндүрөт жана бир аз артыкчылыктарды берет. Эгерде буга чейин ата-энелерибиз кандайдыр бир маалыматты билүү үчүн китепканаларга барып, ал жакта китеп окууга канча саат убакыт коротушкан эле, эми Интернетке кирип жана экранды бир нече жолу басуу керектүү нерселерди алыш үчүн жетиштүү. Бул биздин муундун артыкчылыгы, аны көңүл сыртында калтырбоо керек.
Ачык Өкмөттүн Эл аралык Өнөктөштүгүнүн Улуттук иш-аракеттер Планына ылайык, биз ачык маалыматтар саясатын ишке ашыруу аркылуу мамлекеттин жашоосу менен кабардар болуп турабыз. Ар бир жаран тигил же бул мамлекеттик мекеменин ишмердүүлүгүн байкай алат. Улуттук Планды ишке ашырып, мындан ары “Мамлекет кайда акча коротот? деген суроо жана эч нерсе өзгөрбөйт деген түбөлүк арыздарды укпайбыз. Бирок бул үчүн жарандар өздөрү буга кызыгышы керек.
Менин адистигим мамлекеттик сатып алууларга байланыштуу болгондуктан, бул системанын ачык жана туура иштеши мени тынчсыздандырат. Бардык мамлекеттик сатып алуулар мамлекеттик сатып алуулар порталында жүргүзүлөт, бул аффилирленген келишимдерин пайда болушун азайтып, процесстин ачык-айкындуулугун камсыз кылат. Бул порталдын түзүлүшү жеткирүүчүлөрдүн ортосундагы атаандаштыкты күчөтүп, өлкөдө тендердик багытты өнүктүрүүгө мүмкүнчүлүк берди. Ачык маалыматтар жеке секторго бирдей шарттарды жана жарандар үчүн жогорку сапаттагы товарларды жана кызматтарды камсыз кылуу менен өкмөт үчүн жакшы шарттарды камсыздай алат. Мамлекеттик сатып алуулар процессине ачык маалыматтарды киргизүү баалар менен сапаттын мыкты түзүлүшүнө жетишүүгө мүмкүндүк берет, кыйла адилеттүү атаандаштыкты жана жеткирүүчүлөрдүн, айрыкча чакан фирмалардын бизнеси үчүн бирдей шарттарын түзүп берет. Эң негизгиси, ал сатып алууларды талдоо жана коомдук көйгөйлөрдү чечүү жолдорун өркүндөтүү аркылуу алдамчылыктын жана коррупциянын алдын алат. Ошондуктан, мамлекеттик сатып алуулар процессинде ачык маалыматтар саясатын ишке ашыруу абдан маанилүү болгон. Бирок тендердик багыт салыштырмалуу жаш болгондуктан, ал жеткилең эмес. Өркүндөтүү максатында "Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө" мыйзамга айрым толуктоолорду киргизүүнү сунуштайт элем. Мисалы, Конкурстук табыштаманын кепилдик күрөөсүнүн (КТКК) жана Келишимдин аткарылышынын кепилдик күрөөсүнүн (КАКК) кечиктирилип кайтарылышы жана бүтүмдүн белгиленген мөөнөттө төлөнбөгөндүгү үчүн чараларды көрсөтүү. Транзакциянын суммасын төлөбөй коюу жана КТКК менен КАККнин өз убагында кайтарылбай калышы конкурстун катышуучулары үчүн чоң көйгөй. Менин тендердик бөлүмдө иштөө тажрыйбамда, кээ бир уюмдар КТКК жана КАККны жылдар бою кайтарып бербеши мүмкүн экендигин билем, ал эми жеткирүүчүлөр уюмдардын жетекчилигине мурда которулган суммаларды кайтарып берүү өтүнүчү менен үзгүлтүксүз расмий каттарды жазуудан башка арга жок. Эмне үчүн уюмдар акчаларын мынчалык тез кайтарып ала алышпайт? Ошондой эле, тендерлер менен иштөөдө кандайдыр бир уюм тендер жарыялаган учурлар кездешип, кийин протоколду ачууга бир нече убакыт калганда, ал жокко чыгарылат. Мындай учурда, жеткирүүчүлөр ушул тендердин кайрадан басылып чыгышына гана үмүттөнүп, буга чейин тизмеде көрсөтүлгөн КТКК аларга кайтарылып бериле турган күндү күтүп калышат. Мен ойлойм, эгерде мыйзамдарда уюмдарга кечиктирип кайтаруу жана транзакцияларды төлөө боюнча чараларды белгиленсе, ар бир кечиктирилген күн үчүн уюмга туумдарды чегерүү түрүндө, анда кечиктирилген кайтаруу жана суммаларды төлөө учурлары азаят деп эсептейм. Жогоруда айтылган көйгөйлөрдүн бардыгы тендерден кийинки этап боюнча отчеттуулуктун жоктугунан келип чыгат деп эсептейм. "Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө" Мыйзамга толуктоо киргизүү керек, анда бүтүм жеткирүүчүлөр тарабынан тастыкталгандан кийин, тараптар келишимди түзүүдөн баштап, кабыл алуу-өткөрүп берүү, сертификаттарына кол коюу, келишим суммасын төлөө, КТКК жана КАКК кайтарып берүү менен аяктаганга чейинки бардык аракеттерин порталга жүктөшү керек, жана ошондой эле көрсөтүлгөн өнүмдүн же кызматтын сапаты жөнүндө маалымат. Порталда кардарлар тарабынан жабдуучунун ишин баалоо тутумун кошумча киргизсе болот, жана тескерисинче, бул эки тараптын өз рейтингине жана түз сунуштарына ээ болууга жардам берет, бул тараптардын жоопкерчилигин жогорулатат. Мамлекеттик сатып алуулардын дагы бир көйгөйү - Даттануу комиссиясына келип түшкөн арыздарды узак мөөнөттө карап чыгуу. Мамлекеттик сатып алуулар порталынын маалыматы боюнча, 2018-жылдын 13-апрелинен тартып гана. 2019-жылдын 2-апрелине чейин Арыздар боюнча Көзкарандысыз Өкмөт бөлүмдөрү аралык Комиссияга 4 миң 279 арыз түшкөн. Бул көйгөйдү чечүү үчүн тендердик комиссия арыздарды биринчи кезекте кароо менен алектениши керек, ошондо тендердик комиссиянын чечими Даттануулар боюнча комиссияга жөнөтүлмөк. Бул процесс комиссиянын ишин жеңилдетмек.
Учурда жогорудагы чечилбеген көйгөйлөрдүн болгонуна карабастан, "Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө" Мыйзамга 2019-жылдын 26-июнундагы №76 акыркы өзгөртүүлөр киргизилгенде, кемчиликтери бар көптөгөн беренелер буга чейин оңдолуп, толукталып келген. Бул өкмөт бул тутумду өркүндөтүүгө жана аны жакшыраак иштөөгө даяр экендигин далилдейт.
Менден тышкары көпчүлүктүн мамлекетибизди өркүндөтүү жана өнүктүрүү боюнча өз ойлору бар деп ишенем. Жана “Баарыбызга Ачык Өкмөт деген эмне?” деген суроого жооп берип жатып, бул мүмкүнчүлүк деп жооп бере алам. Өз салымын кошуп, ар кандай көйгөйлөрдү белгилеп, өзүбүздүн чечимибизди сунуштап, мамлекетибиздин өнүгүшү үчүн мүмкүнчүлүк. Кантсе да, өзүбүз болбосо дагы, мамлекетибизде пайда болгон көйгөйлөрдү чечүүгө ким жардам берет?
