И.Раззаков атындагы КМТУнун 3-курсунун студенти Кыргыз-Герман техникалык Институт, Логистика багыты Аннотация: Макалада Кыргыз Республикасында сатып алуулар жүргүзүлүп жаткан платформалар талкууланат. Ачкыч сөздөр: сатып алуулар логистикасы, мамлекеттик сатып алуулар веб-порталы, РӨЕБ порталы, Procurement.kg платформасы, сатып алуулар статистикасы.

Студенттердин негизги көйгөйлөрүнүн бири - алардын келечектеги кесиби жөнүндө түшүнүктүн жоктугу. Кантсе да, бул жашоодогу чечүүчү кадам. Кесип тандоо сизге толугу менен байланыштуу, анткени ал акча гана эмес, ырахат да алып келиши керек. Менин келечектеги кесибим - логист. Логистика - бул кызыктуу илим, пландаштыруу, уюштуруу, өндүрүштүк аймактардагы материалдык жана ага байланыштуу агымдарды көзөмөлдөө үчүн шарттарды түзүү. Бул процесс эң оптималдуу чыгым менен уюмдун максаттарына жетүү үчүн керек. Логист - материалдарды бир пункттан экинчи чекитке чейин уюштурган адам. Логистикалык кесип жакынкы келечекте эң көп талап кылынган он кесиптин катарына кирди. Логисттердин иши товарларды же кызмат көрсөтүүлөрдү керектөөчүлөр байкабай калганы менен, бул кесип коом үчүн маанилүү экендиги талашсыз. Дал ушул адамдардын аркасында каалаган компаниянын тейлөө деңгээлине баа берип, кесипкөйлөрдүн пайдасына чечим чыгара аласыз. Менин оюмча, бул кесиптин өкүлү аналитикалык ой жүгүртүүгө, лидерлик сапаттарга жана түздөн-түз жеринде гана эмес, алыстан жетектөөгө жөндөмдүү болушу керек. Ар бир логист кичинекей табышмактардан турган чоң сүрөттү көрө билиши керек - маршрут тандоо, инвентаризацияны башкаруу, буйрутма берүү жана башка көптөгөн нерселер. Логистиктердин жумушу оңой эмес. Демек, сизде жакшы аналитикалык жөндөмдөр, ошондой эле көптөгөн маселелерди каалаган убакта жана кандай шартта болбосун чечүү, ташуунун принциптерин түшүнүү, болоттун нервдери болушу керек. Эч нерсеге карабастан, мен ушул сапаттардын бардыгын өзүмдө тарбиялап, коомго пайда алып келе турган логист болом.

Жумуш изилдөө темасынын актуалдуулугун, изилдөөнүн максаты жана милдеттерин негиздейт. "Базар экономикасындагы мамлекеттик сатып алуулар жана алардын түшүнүктөрү", мамлекеттин теориялык негиздери, түрлөрү жана милдеттери каралды. сатып алуулар. Тендерлерди уюштуруунун жана өткөрүүнүн негиздери. Мамлекеттик сатып алуулардын натыйжалуулугун жогорулатуу боюнча негизги сунуштар иштелип чыккан.

Аннотация Маалыматтык камсыздоону талдоо - колдонмо милдет. Аны жүзөгө ашыруу процесстерди маалыматтык камсыздоо деңгээли сыяктуу фактор башкаруучулардын башкаруу объектисине болгон кызыгуусун канчалык деңгээлде канааттандырарын аныктоого мүмкүндүк берет. Бул курстук иште актор - бул, сатып алуулар жаатында EISтин расмий сайтын колдонуп, келишим тутумунун оптималдуу иштеши үчүн шарттарды түзгөн мамлекет.

Мен Бакшалиев Али Заурович, транспорттук логистика адистигинде окуйм. Логист - бул товарларды жеткирүүгө, аларды андан ары сактоого профессионалдуу түрдө катышкан, ошондой эле эң кирешелүү жеткирүү схемасын иштеп чыккан адам. Бул кесипти тандап алдым, анткени мени ушул кесиптин ишмердүүлүк чөйрөсүнө кызыктыратмын. Бүгүнкү күндө бул кесипке, айрыкча жүк ташуу менен алектенген компанияларда суроо-талап абдан жогору. Мындан тышкары, логисттер ар кандай өндүрүш компанияларына - өнөр жай ишканаларынан баштап, айыл чарба фирмаларына чейин керек, анткени өндүрүлгөн продукция кардарларга жеткирилиши керек. Менин агам логистикалык компаниялардын биринде иштейт, мен анын ушул кесип тууралуу аңгемелерин угуп, анын ушул жаатта өсүп-өнүп жаткандыгын көрүп ырахат алам. Мен бул иште өзүмдү сынап көрүүнү чечтим, анткени маршрутту пландаштырууну жакшы көрөм жана үй-бүлөлүк сапарларда бул милдет көбүнчө мага жүктөлөт. Мага логист кесиби кыйла келечектүү окшойт, анткени мыкты логист чет тилин билиши керек, компьютер менен иштөө көндүмдөрүнө ээ жана математикалык ой жүгүртүүсү болушу керек. Бул кесип ар кайсы шаарларга жана өлкөлөргө командировкага барууга, ал жакта тажрыйбаңызды үйрөнүүгө жана жаңы көндүмдөргө ээ болууга мүмкүнчүлүк берет. Мен тандаган кесип такыр оңой эмес экендигин билем. Жана менин мойнума түшө турган жоопкерчиликти билем. Бирок мен өз тандоомду жасадым жана эч качан өз оюмдан кайтпаймын. Бул жаатта бийиктиктерге жетип, ата-энемдин жана мугалимдеримдин сыймыгы болуш үчүн бардык күч-аракетимди жумшоого даярмын. Мен өзүмө ишенем жана логист болуу менин тагдырым экенине толук ишенем! Чынын айтсам, он биринчи классты аяктагандан кийин, кайсы кесипти тандаарымды билбей, көпкө ойлонуп, байкемдин окуяларын жана логистика адистигин эстедим. Интернеттен ушул кесипке байланыштуу бардык маалыматтарды издей баштадым, бир нерсе көзүмө урунуп, келечектеги кесибимдин башка варианттарын издебей калдым. Логистика адисине жазылгандан кийин, тандаганыма өкүнбөйм, келечекте чоңдогон келечектерге жетем.

Көпкө чейин мен өз кесибимди табууга аракет кылдым. 9-классты аяктагандан кийин ушул жөнүндө ойлоно баштадым. Менин ой жүгүртүүм жана издөөм эки жылга созулду. ORT (жалпы республикалык тестирлөө) жазардан мурун, жеке ишкердикке токтоп калдым. Бирок ЖРТ жазгандан кийин, негизги тесттен 176 балл менен сертификат алып, мен оюмдан кайттым. Кирүү мүмкүнчүлүктөрү көп болчу, кайсыл окуу жайды тандашым керек? Кыргыз-Орус Славян Университети, Кыргыз Мамлекеттик Улуттук Университети, Бишкек Гуманитардык Университети, жада калса чет өлкөгө чыгып кетишеби? Бирок бир маалда агам логистика боюнча адис кесибине окууга кеңеш берет. Эмне? Логистика деген эмне? Бул жактан келген достордон сурап, интернеттен маалымат издей баштайм. Менин кызыгуум артууда. Жашоодо дал ушул нерсени жасагым келет окшойт. Бирок кайсы университетке тапшырыш керек? Менин тааныштарым Кыргыз Мамлекеттик Техникалык Университетинин Логистика бөлүмүндө окушат, тактап айтканда И.Раззаков атындагы КМТУга, Кыргыз-Герман Техникалык Институтунун кафедрасына киришимде кандай келечек күтүп тургандыгын айтышаты. Тактап айтканда, биздин өлкөнүн ар кайсы бурчунан келген акылдуу балдар, өз ишин мыкты билген мугалимдер, Германияга окууга учуп кетүү мүмкүнчүлүгү, аракет кылсаң чет өлкөдө иштеп калуу. Чечилди! Мен документтерди тапшырып жатам. Биздин үй-бүлөдө эркектердин бардыгы логистика менен алектенишкен жана алектенишет, алардын эч кимисинин атайын билими жок. Алардын билими жеке тажрыйбасына негизделген. Өйдө-төмөндө. Кезинде атам Кыргызстандан Россияга жана кайра жүк ташуу менен алектенип жүргөн. Учурда байкем Россияга жемиштерди (алма, алмурут, өрүк ж.б.) жөнөтүп жатат. Логистика деген эмне экендигин кичинемден бери көрүп, билчүмүн. Бул абдан кызыктуу бизнес болгондуктан туугандарымдын жолун жолдоону чечтим. Кампанияда дагы, өзүңүз үчүн дагы логист болуп иштесеңиз болот. Азыркы учурда логисттер чоң суроо-талапка ээ, дээрлик бардык уюмдарга, компанияларга, ишканаларга муктаж, анткени өндүрүлгөн продукция кардарларга жеткирилиши керек. Мага логист кесиби кыйла келечектүү окшойт, анткени жакшы логист чет тилдерди билиши керек, компьютер менен иштөө көндүмдөрүнө ээ жана математикалык ой жүгүртүүсү бар. Бул кесип ар кайсы өлкөлөргө жана шаарларга иш сапары менен барууга, ар кайсы элдин маданияты менен таанышууга мүмкүнчүлүк берет. Албетте, бул кесипте мени айлык маянасы кызыктырат, биздин өлкөдө дагы, чет өлкөлөрдө дагы маяналар менен логисттердин иши жакшы дем берет. Логист болуу чоң жоопкерчилик экендигин түшүнөм. Менде аналитикалык ой жүгүртүү, лидерлик сапаттар жана объект боюнча гана эмес, аралыкта дагы жетекчилик кылуу жөндөмү болуш керек. География боюнча билим дагы маанилүү. Суу бассейндерин түшүнүү жана пайдалуу жолдорду издөө - логисттен талап кылынган нерсе. Коомдук илимдерден баш тартууга болбойт. Бул жерде экономика жана саясатты билүү, адамдар менен тил табыша билүү керек. Тилдер жөнүндө унутпашыбыз керек, эгерде мен чет өлкөлүк компаниялар менен иштегим келсе, англис жана немис тилдери милдеттүү. Ошондой эле сиз мыкты психолог болушуңуз керек, бүтүмдөрдү түзүү үчүн каалаган адамга мамиле таба аласыз. Менин көпчүлүк тааныштарым келечектеги кесибин аң-сезимдүү тандашпайт, биринчи бөлүгү ар ким барган жакка, экинчиси ата-энеси барган жакка кетет. Андан кийин, бул адамдар өз ишин жек көрүшөт, демек, алардан жакшы адис чыгышы күмөн. Каалаган кесипке кызыгуу менен, иштөөгө, жаңы нерсени үйрөнүүгө, жашоодо бир нерсеге жетүүгө умтулуу менен барыш керек, ошондо баары сөзсүз өз нугуна түшөт!

Көптөн бери өзүмдүн ишмердүүлүгүмдүн чөйрөсүн табууга аракет кылып келем. Кантсе да, бул абдан маанилүү кадам. Кесипти өтө кылдаттык менен тандаш керек. Бардык оң жана терс жактарын тап. Анткени, дал ушул кесипте өмүр бою иштеш керек. Бул баянды эрезеге жете баштаган чакан кадамдардан баштагым келет, ошондуктан 3 жыл колледжде тармакты тейлөө жана эсептөө кесиби боюнча окудум. Алгач, мен аны таптакыр башкача элестетип көрдүм, технология менен алектенем, салкын долбоорлордо иштейм, ал тургай робот жасай алам, бирок бул кичинекей кыял жана жөнөкөй сөздөр менен айтканда “Күтүү жана чындык”. Колледжди аяктагандан кийин, менде бир топ кесиптик тажрыйба жана бош орундар болгон, жок дегенде 1 жылдык тажрыйба талап кылынган, ошондой эле анчалык деле жакшы маяна жана шарттар болгон эмес. Ушундан кийин мен өз күчүмдү жана кымбат убактымды арнагым келген деңгээлди толугу менен өзгөртүүнү чечтим. Ошентип, мен мугалимден баштап ишкерге чейин баарын карап чыктым. Бирок андан кийин логист жөнүндө уктум. Бул бир пункттан экинчи чекитке жеткирүүнү уюштурууга катышкан адам. Бул кесиптеги адамдын бардык милдеттерин изилдеп чыгып, мен ойлоно баштадым, балким, бул менин жашоомдун ишиби? Мен чындыгында ушул класста иштеген адамдар менен сүйлөшүп, алардын тандоосун жактырган-жактырбагандыгын билгим келди. Логист Александр Ли менен тааныштым. Ал өзү мага окшоп критерийлерге ылайык, өз бизнесин издеп жаткандыгын айтты. Жана бул, 1) иш байланыш менен байланыштуу болушу керек; 2) жогорку акы төлөнүүчү; 3) ден-соолукка коркунуч келтирбөө; 4) кесиби талапка ылайык болушу керек. Ошентип, ушул критерийлерге көңүл буруп, Александр логист деген кесипке кирди. Ал мага бул кесип жөнүндө аз гана адам билгендиктен, бул өтө жогорку акы төлөнө тургандыгын айтты. Ушул жаатта иштеп жатып, сиз өзүңүзгө батир, унаа сатып алууга, чет өлкөдө эс алууга жана эч нерседен баш тартпоого болот, бул бүгүнкү күндүн стандарттары боюнча жаман эмес. Жаңы таанышым кесиптештеринин бири дагы, өзү дагы алардын тандоосуна өкүнбөй тургандыгын айтты. Себеби, алар логист кесибин тандагандыктарынын аркасында 25-26 жашында көптөгөн ийгиликтерге жетишти. Александр жолугушуубуздун аягында эң маанилүү ойду айтты. Кандай гана кесип болбосун, кызыгуу менен, иштөөгө умтулуу менен, жашоодо бир нерсеге жетүү каалоосу менен барыш керек, ошондо баары сөзсүз түрдө өз нугуна түшөт! Ушул жолугушуудан кийин үйгө келип, мен ойлонуп, сөзсүз чечтим. Мен И.Раззаков атындагы КМТУнун колледжинде окугандыгыман, мен университетте логист кесибине окутуучу факультет бар экендигин билчүмүн. Эми, келечектеги жумуш тандалып алынды, университет табылды, эми кесиптин негиздерин үйрөнүүгө убакыт болуп, окуу жана окуу калды. Бул кесиптин маңызы эмнеде? Логистик эмне кылат? Эгер сиз кесиптин маңызын мүмкүн болушунча жөнөкөй кылып чагылдырууга аракет кыла алсаңыз, анда кандайдыр бир материалдык ресурстардын же даяр өнүмдөрдүн кыймылына тиешелүү нерселердин бардыгы - ал пайда болгон учурдан баштап, акыркы керектөөчүгө жеткенге чейин - бул логисттин ишинин мазмуну. Демек, логистикалык милдет маани-маңыздан келип чыгат: материалдык, маалыматтык, оптималдуу чыгымдар менен финансылык агымдарды башкаруу. Ар кандай логистикалык менеджерлердин милдеттери жумуштун өзгөчөлүгүнө жараша болот. Анын үстүнө, ал бир гана багыттан көз каранды эмес (ташуу, сатып алуулар, кампа, тышкы экономикалык иш), ошондой эле ишкананын ишинин түрүнө. Транспорттук логист (транспорт бөлүмүнүн башчысы). Транспорттун кирешелүүлүгүн байкап, транспорттук-экспедитордук компаниялар менен өз ара аракеттенет (автоунаа, аба же темир жол, деңиз каттамдары ж.б.). Ал компанияны баанын / сапаттын катышында канааттандырган, сүйлөшүүлөрдү жүргүзгөн, дооматтар боюнча иштеген, жеткирүү убактысын координациялаган жана көзөмөлдөгөн, ташуу үчүн керектүү документтерди даярдаган ташуучуларды издейт. Эгерде компаниянын өзүнүн транспорту бар болсо, логист анын белгиленген ченемдерге ылайык сарамжалдуу пайдаланылышын контролдойт, бөлүмдүн кызматкерлерине көзөмөл жүргүзөт. Складдык логистика (кампа башчысы). Анын милдеттерине кампада товардык-материалдык баалуулуктарды кабыл алуу, сарамжалдуу жайгаштыруу, сактоо, таңгактоо, чыгаруу боюнча иштерди башкаруу кирет. Ал кампада жүктөрдү жүктөө жана түшүрүү иштерин эмгекти коргоо жана коопсуздук эрежелерин сактоо менен уюштурат. Кампанын иштеши жана компаниянын башка бөлүмдөрү менен өз ара аракеттенүү үчүн зарыл болгон документтерди түзөт. Товардык логистика (сатып алуулар, запастарды түзүү). Жеткирүүчүлөргө буйрутмаларды берет (сатуу планынын негизинде), жүктөрдү жөнөтүүгө даярдыгын, коштоочу документтерди (эсеп-фактуралар, таңгак тизмелери, экспорттук декларациялар, продукциянын сертификаттары) контролдойт, документтердеги маалыматтарды келишимдердин шарттары менен текшерет, товарлардын келип түшүүсүн көзөмөлдөйт (сапатын жана санын контролдойт) ... Ошондой эле, жоопкерчиликтерге аналитикалык иштер кириши мүмкүн: мүмкүн болгон схемаларды жана жеткирүү убактысын талдоо, менеджер эң жакшы вариантты тандайт. Ошондой эле, ал тандалган критерийлер боюнча потенциалдуу жана иштеп жаткан берүүчүлөрдүн сунуштарын талдап, сүйлөшүүлөрдү жүргүзөт, келишимдерди түзөт. Товардык логист, керек болсо, жеткирүүчүлөргө, жүк ташуучу компанияларга дооматтарды коюу менен алектенет. Мындан тышкары, ал документтердин бүтүндөй жүгүртүлүшүн жүргүзөт (жеткирүүчүлөр менен эсептешүүлөр, төлөмдөрдүн убактысын көзөмөлдөө), маалымат базасын жүргүзөт. Тышкы экономикалык ишмердүүлүктүн менеджери (тышкы экономикалык иш). Тышкы соода уюмдары менен продукцияны чет өлкөгө жеткирүү (экспорттоо) жана чет өлкөдөн (импорт) келишимдердин аткарылышын көзөмөлдөйт. Товарлардын бажы аркылуу өтүшүн уюштурат жана контролдойт, ташылып жаткан жүктөрдүн ээси менен бажы органдарынын ортосунда өз ара эсептешүүлөрдү уюштурат, ээлерине товарларды бажы жагынан тариздөө боюнча кеңеш берет. Тышкы экономикалык байланыштардын жана документтерди бажылык жол-жоболоштуруунун бардык маселелери боюнча иш кагаздарын жана отчеттуулукту жүргүзөт. Мунун баарынан мен транспорттук логистиканы тандадым, анткени менин оюмча, бул эң керектүү жана эң кирешелүү кесип.

Баарыбыз үчүн ачык өкмөт деген эмне? Эки ай мурун, ушул темада университетибизде конок лекциясы окулмайынча, мен бул суроону коймок эмесмин. Заманбап дүйнөдө керектүү маалыматка ээ болуу бизди күчтөндүрөт жана бир аз артыкчылыктарды берет. Эгерде буга чейин ата-энелерибиз кандайдыр бир маалыматты билүү үчүн китепканаларга барып, ал жакта китеп окууга канча саат убакыт коротушкан эле, эми Интернетке кирип жана экранды бир нече жолу басуу керектүү нерселерди алыш үчүн жетиштүү. Бул биздин муундун артыкчылыгы, аны көңүл сыртында калтырбоо керек. Ачык Өкмөттүн Эл аралык Өнөктөштүгүнүн Улуттук иш-аракеттер Планына ылайык, биз ачык маалыматтар саясатын ишке ашыруу аркылуу мамлекеттин жашоосу менен кабардар болуп турабыз. Ар бир жаран тигил же бул мамлекеттик мекеменин ишмердүүлүгүн байкай алат. Улуттук Планды ишке ашырып, мындан ары “Мамлекет кайда акча коротот? деген суроо жана эч нерсе өзгөрбөйт деген түбөлүк арыздарды укпайбыз. Бирок бул үчүн жарандар өздөрү буга кызыгышы керек. Менин адистигим мамлекеттик сатып алууларга байланыштуу болгондуктан, бул системанын ачык жана туура иштеши мени тынчсыздандырат. Бардык мамлекеттик сатып алуулар мамлекеттик сатып алуулар порталында жүргүзүлөт, бул аффилирленген келишимдерин пайда болушун азайтып, процесстин ачык-айкындуулугун камсыз кылат. Бул порталдын түзүлүшү жеткирүүчүлөрдүн ортосундагы атаандаштыкты күчөтүп, өлкөдө тендердик багытты өнүктүрүүгө мүмкүнчүлүк берди. Ачык маалыматтар жеке секторго бирдей шарттарды жана жарандар үчүн жогорку сапаттагы товарларды жана кызматтарды камсыз кылуу менен өкмөт үчүн жакшы шарттарды камсыздай алат. Мамлекеттик сатып алуулар процессине ачык маалыматтарды киргизүү баалар менен сапаттын мыкты түзүлүшүнө жетишүүгө мүмкүндүк берет, кыйла адилеттүү атаандаштыкты жана жеткирүүчүлөрдүн, айрыкча чакан фирмалардын бизнеси үчүн бирдей шарттарын түзүп берет. Эң негизгиси, ал сатып алууларды талдоо жана коомдук көйгөйлөрдү чечүү жолдорун өркүндөтүү аркылуу алдамчылыктын жана коррупциянын алдын алат. Ошондуктан, мамлекеттик сатып алуулар процессинде ачык маалыматтар саясатын ишке ашыруу абдан маанилүү болгон. Бирок тендердик багыт салыштырмалуу жаш болгондуктан, ал жеткилең эмес. Өркүндөтүү максатында "Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө" мыйзамга айрым толуктоолорду киргизүүнү сунуштайт элем. Мисалы, Конкурстук табыштаманын кепилдик күрөөсүнүн (КТКК) жана Келишимдин аткарылышынын кепилдик күрөөсүнүн (КАКК) кечиктирилип кайтарылышы жана бүтүмдүн белгиленген мөөнөттө төлөнбөгөндүгү үчүн чараларды көрсөтүү. Транзакциянын суммасын төлөбөй коюу жана КТКК менен КАККнин өз убагында кайтарылбай калышы конкурстун катышуучулары үчүн чоң көйгөй. Менин тендердик бөлүмдө иштөө тажрыйбамда, кээ бир уюмдар КТКК жана КАККны жылдар бою кайтарып бербеши мүмкүн экендигин билем, ал эми жеткирүүчүлөр уюмдардын жетекчилигине мурда которулган суммаларды кайтарып берүү өтүнүчү менен үзгүлтүксүз расмий каттарды жазуудан башка арга жок. Эмне үчүн уюмдар акчаларын мынчалык тез кайтарып ала алышпайт? Ошондой эле, тендерлер менен иштөөдө кандайдыр бир уюм тендер жарыялаган учурлар кездешип, кийин протоколду ачууга бир нече убакыт калганда, ал жокко чыгарылат. Мындай учурда, жеткирүүчүлөр ушул тендердин кайрадан басылып чыгышына гана үмүттөнүп, буга чейин тизмеде көрсөтүлгөн КТКК аларга кайтарылып бериле турган күндү күтүп калышат. Мен ойлойм, эгерде мыйзамдарда уюмдарга кечиктирип кайтаруу жана транзакцияларды төлөө боюнча чараларды белгиленсе, ар бир кечиктирилген күн үчүн уюмга туумдарды чегерүү түрүндө, анда кечиктирилген кайтаруу жана суммаларды төлөө учурлары азаят деп эсептейм. Жогоруда айтылган көйгөйлөрдүн бардыгы тендерден кийинки этап боюнча отчеттуулуктун жоктугунан келип чыгат деп эсептейм. "Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө" Мыйзамга толуктоо киргизүү керек, анда бүтүм жеткирүүчүлөр тарабынан тастыкталгандан кийин, тараптар келишимди түзүүдөн баштап, кабыл алуу-өткөрүп берүү, сертификаттарына кол коюу, келишим суммасын төлөө, КТКК жана КАКК кайтарып берүү менен аяктаганга чейинки бардык аракеттерин порталга жүктөшү керек, жана ошондой эле көрсөтүлгөн өнүмдүн же кызматтын сапаты жөнүндө маалымат. Порталда кардарлар тарабынан жабдуучунун ишин баалоо тутумун кошумча киргизсе болот, жана тескерисинче, бул эки тараптын өз рейтингине жана түз сунуштарына ээ болууга жардам берет, бул тараптардын жоопкерчилигин жогорулатат. Мамлекеттик сатып алуулардын дагы бир көйгөйү - Даттануу комиссиясына келип түшкөн арыздарды узак мөөнөттө карап чыгуу. Мамлекеттик сатып алуулар порталынын маалыматы боюнча, 2018-жылдын 13-апрелинен тартып гана. 2019-жылдын 2-апрелине чейин Арыздар боюнча Көзкарандысыз Өкмөт бөлүмдөрү аралык Комиссияга 4 миң 279 арыз түшкөн. Бул көйгөйдү чечүү үчүн тендердик комиссия арыздарды биринчи кезекте кароо менен алектениши керек, ошондо тендердик комиссиянын чечими Даттануулар боюнча комиссияга жөнөтүлмөк. Бул процесс комиссиянын ишин жеңилдетмек. Учурда жогорудагы чечилбеген көйгөйлөрдүн болгонуна карабастан, "Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө" Мыйзамга 2019-жылдын 26-июнундагы №76 акыркы өзгөртүүлөр киргизилгенде, кемчиликтери бар көптөгөн беренелер буга чейин оңдолуп, толукталып келген. Бул өкмөт бул тутумду өркүндөтүүгө жана аны жакшыраак иштөөгө даяр экендигин далилдейт. Менден тышкары көпчүлүктүн мамлекетибизди өркүндөтүү жана өнүктүрүү боюнча өз ойлору бар деп ишенем. Жана “Баарыбызга Ачык Өкмөт деген эмне?” деген суроого жооп берип жатып, бул мүмкүнчүлүк деп жооп бере алам. Өз салымын кошуп, ар кандай көйгөйлөрдү белгилеп, өзүбүздүн чечимибизди сунуштап, мамлекетибиздин өнүгүшү үчүн мүмкүнчүлүк. Кантсе да, өзүбүз болбосо дагы, мамлекетибизде пайда болгон көйгөйлөрдү чечүүгө ким жардам берет?

Көпчүлүк өлкөлөрдө акыркы мезгилдерде элдин бийликке болгон ишеними кыйла төмөндөп кетти. Бийлик тарабынан басма сөздө чектөө бар. Бул факторлор эл менен бийликтин мамилесине терс таасирин тийгизип, "эл бийликке эмес, бийлик элге кызмат кылат" деген негизги принципти жоготот. Ачык Өкмөттүн негизги багыттары, мисалы: өкмөттүн иши бюджеттин бөлүнүшү жана мамлекеттик кызматтарды көрсөтүү жөнүндө маалыматка ачык жеткиликтүүлүк - мамлекеттердин өнүгүшүнө оң таасирин тийгизет деп эсептейм. Бул мамлекет тарабынан кабыл алынган чечимдердин сапатын жогорулатат. Мамлекеттик отчеттуулук жана айкындуулук коррупциялык схемаларды аныктоого жана алдын алууга жардам берет. Сот мекемелеринин ачык-айкындуулугу жарандардын өз коопсуздугуна ишенишине жол ачат - ар бир адам соттун өзүм билемдигине кабылып калуудан коркпой өз укуктарын коргой алат. Ошондой эле ал бийликтин алмашуусуна оң таасирин тийгизет. Акысыз маалымат алуу шайлоочуларга талапкерлердин мурунку саясий ишмердүүлүгү жөнүндө билүүгө мүмкүндүк бергендиктен, талапкерлерге баа берүү объективдүү болуп калат - бул бийликке эң “татыктуу” талапкерлерине келишине жол ачат. Кыргызстан үчүн кандай артыкчылыктар бар? Кыргызстан буга чейин ачык өкмөттүк уюмдун мүчөсү жана эки жылдык планды ишке ашыруу баскычында турат. Бул планды ишке ашыруу өлкөнүн беделине таасир этет. Ошентип, эффективдүүлүктү жогору баалоо жаңы эл аралык өнөктөштөр менен кызматташуу мүмкүнчүлүгүн ачат жана инвесторлорду өзүнө тартып турат. Бул биздин өлкөнүн экономикасынын деңгээлин көтөрөт. Кыргызстанда аймактарды өнүктүрүү үчүн ЭЭАларды түзүү - Ачык Өкмөттүн планын ишке ашырууга берилген жогорку баа саясий кырдаалдын туруктуулугунун жана чет өлкөлүк инвесторлордун коопсуздугунун кепилдиги болуп калмак, мунун аркасы менен аймактарда салык салууну жөнөкөйлөтүлгөн шартта түзүп, каражаттарды чексиз чыгарып кетүү үчүн шарттарды түзүүгө болот (Польшанын мисалында). Бул инвесторлорду өндүрүш ишканаларын ачууга жана Кыргызстандын аймагына өткөрүп берүүгө түрткү берет, бул кийинчерээк Кыргызстандын шаарларынын ортосундагы материалдык-техникалык камсыздоону жакшыртат, кошумча жумушчу орундарды түзөт жана инфраструктуранын деңгээлин жогорулатат. Чыр-чатак болгон учурда, ачык сот тутуму маселелерди адилеттүү чечүүгө жардам берет. Натыйжада, мунун бардыгы биригип, өлкөнүн ИДПсын жана жалпы калктын жашоо деңгээлин жогорулатат. Менин оюмча, бул принциптер ар бир адам жалпы жыргалчылыкка пайда алып келүүгө аракет кылган ар бир мамлекеттин негизи болушу керек.

Кыскача маалымыт Менин дипломдук квалификациялык ишимди изилдөөнүн жыйынтыгында бюджеттик мекеме ишинин бир бөлүгүн аутсорсинг үчүн атайын адистештирилген уюмга өткөрүп берүү тенденциясынын актуалдуулугун тастыктай алам. Айрыкча, башка өлкөлөрдүн көйгөйлөрүн эске алуу керек. Чет элдик практикада болгон мүмкүнчүлүктөрдү эмес, жеке факторлорду эске алуу менен, реформалар натыйжалуу болот. Ресурс үнөмдөлгөндө же кызмат көрсөтүүлөрдүн сапаты жакшырганда, жоопкерчиликти аутсорсингге өткөрүп берүү жөнүндө келишим түзүү сунушталат. Университет билим берүү мекемеси болуп саналат жана бардык күч-аракеттер билим берүү кызматын көрсөтүүнүн жогорку сапатына багытталышы керек жана инфраструктураны тейлөө кызматын көрсөтүүнү көзөмөлдөбөшү керек. Менин оюмча, ар бир уюм өзүнүн адистешкен милдеттерин аткарышы керек, ал эми калган бөлүгү сырттан тартылышы керек. Аутсорсингди колдонуу кесиптик иш-аракеттерге көңүл бурууга, адистештирилген компаниянын мыкты ыкмаларын жана тажрыйбасын колдонууга мүмкүнчүлүк берет. Мындай учурда, аутсорсингдин жардамы менен заманбап технологияларды пайдаланууга кеткен чыгымдар кыскарат жана инфраструктураны тейлөө кызматтарынын сапаты жакшырат. Мазмуну Киришүү Болум 1. Мамлекеттик сатып алуулардын теориялык жана методологиялык негиздери 1.1. Мамлекеттик сатып алуунун түшүнүгү жана маңызы 1.2. Мамлекеттик сатып алуулардын максаттары жана милдеттери 1.3. Кыргыз Республиканын мыйзамдары жана мамлекеттик сатып алуулардын жол-жоболору 1.4. Мамлекеттик сатып алууда аутсорсингди пайдалануу Болум 2. Мамлекеттик мекемелерде аутсорсинг кызматтарын сатып алууну жүзөгө ашыруунун өбөлгөлөрүн талдоо 2.1. Кыргыз Республикасында МЖӨ ишке ашырууну талдоо 2.2. И.Раззауов атындагы КарМТУнун уюштуруу структурасы жана иш-аракеттеринин масштабы 2.3 И.Раззаков атындагы КМТУда аутсорсингди ишке ашыруу мүмкүнчүлүктөрүн талдоо Болум 3. Мамлекеттик органдарда аутсорсинг кызматтарын сатып алуу боюнча сунуштар 3.1. Кызматтарды сатып алууда электрондук тендерди пайдалануу 3.2. КМТУда аутсорсинг кызматын сатып алуу боюнча сунуштар 3.3. Аутсорсинг кызматтарын сатып алуу боюнча тендер өткөрүү Корутунду Колдонулган адабияттардын тизмеси

Кыскача маалымыт Продукцияны сатып алган ар бир адам эки негизги эрежени жетекчиликке алат: төмөн баа жана жакшы сапат. Сатып алуунун эң мыкты вариантын тандоо товарга болгон муктаждыкты канааттандыруудан, товарды толук көлөмдө жана алгылыктуу мөөнөттө алуудан көз каранды. Улуу Рим империясынын тушунда көптөгөн жоокерлер-легиондарды керектүү буюмдар менен камсыз кылуудан баштап курал-жарак сатып алуучулардын мойнуна жүктөө болгон. Мазмуну Киришүү Болум 1. Товарларды сатып алуунун теориялык жана методологиялык негиздери 1.1 Товарларды сатып алуунун негизги максаттары жана милдеттери 1.2 Товарларды сатып алуунун принциптери 1.3 Тендерди өткөрүү жолу менен товарларды сатып алуу ыкмалары Болум 2. Коомчулукту өнүктүрүү жана инвестициялоо Агентствосунун иши жана тендердик процесси 2.1 Кыргыз Республикасынын Коомчулукту өнүктүрүү жана инвестициялоо Агентствосунун ишмердүүлүгү 2.2. Кыргыз Республикасынын Коомчулукту өнүктүрүү жана инвестициялоо агенттигинин мисалында товарларды сатып алуу боюнча конкурс 2.3. Кыргыз Республикасынын Коомчулукту өнүктүрүү жана инвестициялоо Агентствосунун мисалында товарларды сатып алуу Болум 3. Тендерлердин негизги көйгөйлөрү жана аларды чечүү жолдору 3.1 Ак ниет эмес сатып алуулардын негизги факторлору 3.2 Сатып алуучуларды окутуу, квалификациясын жогорулатуу 3.3 Чыр-чатактуу кырдаалды чечүү 3.4 Сатып алуулар тутумундагы маалыматтык технологиялар Корутунду Колдонулган адабияттардын тизмеси

Кыскача маалымыт Сатып алууларды позициялоо модели, төмөнкү маалыматтарды эске алуу менен сатып алынган товарлардын маанилүүлүгүн аныктоочу курал болуп саналат: • Товарларды сатып алууга кеткен чыгымдардын деңгээли • Уюмга товарлардын таасири • Товарларды сатып алууда мүмкүнчүлүктөр жана тобокелдиктер Сатып алуулардын позицияларын аныктоо модели сизге жеткирүүчүнүн ишин артыкчылыктуу белгилөөгө мүмкүндүк берет, сатып алуулар ыкмаларын жана сатып алуулар бөлүмүнүн жоопкерчилик деңгээлин аныктоого жардам берет. Мазмуну Киришүү Болум 1. Сатып алууларды пландаштырууда моделдерди колдонуу методикасы 1.1 Товарларды, жумуштарды жана кызмат көрсөтүүлөрдү сатып алуунун жалпы түшүнүктөрү жана мүнөздөмөлөрү 1.2 Сатып алуулар планын иштеп чыгууда моделдин формалары Болум 2. АРИСте сатып алууларды пландаштыруунун колдонулган моделдерин талдоо 2.1. Кыргыз Республикасынын Коомчулукту Онүктүрүү жана Инвестициялоо Агентствосунун ишмердүүлүгү 2.2 Транзиттик ташуулардын абалы боюнча тандалган моделдин негизинде талдоо Болум 3. Колдонулган моделдердин натыйжалуулугу жана өркүндөтүлүшү 3.1 Мамлекеттик сатып алуулардын маңызы жана мааниси 3.2. Мамлекеттик сатып алуулар тутумун өркүндөтүү Корутунду Колдонулган адабияттардын тизмеси

Кыскача маалымыт Изилдөөнүн жыйынтыгы боюнча сунуштар катары төмөнкүлөргө көңүл буруу сунушталат: 1. Мамлекеттик сатып алуулар чөйрөсүндөгү ченемдик укуктук актыларды андан ары өркүндөтүү, анын ичинде "Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө" жана "Коррупцияга каршы күрөшүү жөнүндө" Кыргыз Республикасынын Мыйзамдарын чечмелөө жана колдонуу; 2. Мамлекеттик сатып алуулар тутумун, казыналык, салык жана бажы түзүмдөрүн автоматташтырууну улантуу; 3. Мамлекеттик каражаттарды максаттуу пайдалануу жаатында фискалдык жана укук коргоо органдарынын макулдашылган аракеттери; 4. Мамлекеттик сатып алуулар процессине катышкан кадрларды үзгүлтүксүз окутуу, сатып алуулар боюнча адистердин кесиптик деңгээлин жогорулатуу, жөнөтүүчүлөрдү окутууга өзгөчө көңүл буруу. Мамлекеттик сатып алуулардагы тобокелдиктердин алдын алуу жана коррупциялык схемаларды жоюу боюнча бул иш-чаралар мамлекеттик кызматчынын гана эмес, ошондой эле бизнес өкүлдөрүнүн, чет өлкөлөрдүн топтолгон билимин жана тажрыйбасын патриоттук рухта көтөрүү менен коштолушу керек экендиги айдан ачык. Мазмуну Киришүү Болум 1. Мамлекеттик сатып алуулар тутумундагы орун алган тобокелдиктерге сереп(жалпы көрүнүш) 1.1 Мамлекеттик сатып алуулар тутумундагы алдамчылык жана сөз байлоо 1.2 Сатып алуулар чөйрөсүндөгү коррупцияга каршы күрөшүүнүн эл аралык тажрыйбасы Болум 2. Кыргыз Республикасында мамлекеттик сатып алуулардагы коррупциянын деңгээлин баалоо 2.1 Мамлекеттик сатып алуулардын коррупциялык компоненти жана Кыргыз Республикасынын экономикалык коопсуздугу 2.2 "Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө" Кыргыз Республикасынын Мыйзамына ылайык коррупциялык схемалардын алдын алуунун укуктук негиздери Болум 3. Мамлекеттик сатып алууларда коррупцияга каршы методдорду өркүндөтүү 3.1 Мамлекеттик сатып алуулардагы тобокелдиктердин алдын алуу боюнча методикалык мамилелер 3.2 Электрондук сатып алуулар коррупциянын деңгээлин төмөндөтүүчү фактор катары Корутунду Колдонулган адабияттардын тизмеси

Кыскача маалымыт Салыштырмалуу талдоонун жүрүшүндө 2015-жылдын 3-апрелиндеги "Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө" Кыргыз Республикасынын Мыйзамы. 2004-жылдын 24-майындагы эски мыйзам менен, жаңы Мыйзамга өзгөртүүлөр киргизилген: 1. Мамлекеттик сатып алуулардын жол-жоболорун системалаштыруу. 2. Электрондук сатып алууларга өтүү. 3. Ыйгарым укуктуу мамлекеттик орган менен координациялык функцияларды толугу менен алып салуу 4. Сатып алуулар бөлүмүнүн жана тендердик комиссиялардын функцияларын кайра карап чыгуу. 5. Арыздар менен нааразычылык акцияларын кароонун жол-жоболорун өркүндөтүү 6. Электрондук сатып алууларды милдеттүү түрдө колдонууну киргизүү жана мамлекеттик электрондук сатып алуулар (МЭС ) порталында бүткүл процессти жарыялоо аркылуу мамлекеттик сатып алуулар үчүн жоопкерчиликти күчөтүү. 7. Келишимдин формасы катары алкактык келишимдерди жүзөгө ашыруу. Мазмуну Киришүү Болум 1.Мамлекеттик электрондук сатып алуулар тутумун талдоо 1.1. Кыргыз Республикасындагы жана өнүккөн өлкөлөрдөгү электрондук сооданын абалы: негизги тенденциялар 1.2 Электрондук мамлекеттик сатып алууларды укуктук жөнгө салуунун концептуалдык негиздери 1.3 Кыргыз Республикасында электрондук мамлекеттик сатып алууларды калыптандыруу Болум 2. Кыргыз Республикасында электрондук мамлекеттик сатып алууларды өркүндөтүүнүн институттук механизмдери 2.1 Мамлекеттик электрондук сатып алуулар порталынын функционалдык түзүмүн талдоо 2.2. Мамлекеттик электрондук сатып алуулар порталынын иштешинин ченемдик укуктук базасынын абалын талдоо Болум 3. Электрондук сатып алуулар тутумунун туруктуулугу 3.1 Мамлекеттик сатып алуулар порталынын жеткиликтүүлүгүн кеңейтүү 3.2 Мамлекеттик сатып алуулар порталынын финансылык туруктуулугун камсыз кылуу механизмдери Корутунду Колдонулган адабияттардын тизмеси

Кыскача маалымыт 2017-жылга жүргүзүлгөн мамлекеттик сатып алуулар жол-жоболору боюнча кыскача маалыматтарды талдоонун негизинде төмөнкүлөр зарыл: 1) 30 миңге чейин сатып алууга мүмкүн болгон уруксат үчүн "Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө" мыйзамды кайрадан карап чыгуу сом электрондук каталог аркылуу. 2) Электрондук порталдын базасында чакан сатып алууларды жүргүзүү үчүн тендер жарыялабастан, товарлар жана кызмат көрсөтүүлөргө такай жаңыртылып туруучу электрондук каталогду түзүүгө болот. Ошентип, сатып алуулардын убактысы жана чыгымдар азаят. 3) Порталда жарыялоо менен, ата мекендик жана чет өлкөлүк жөнөтүүчүлөрдүн жана ишенимсиз (жосунсуз) жөнөтүүчүлөрдүн маалымат базасын такай жаңыртып туруу. Ошентип, жеткирүүчү компаниялардын ишенимдүүлүгү жана атаандаштыкка жөндөмдүүлүгү жогорулайт. 4) Мамлекеттик сатып алуулардын тышкы жана ички аудити үчүн квалификациялуу окутуу талап кылынат. Мазмуну Киришүү Болум 1. Мамлекеттик сатып алуулардын электрондук тутумун түзүүнүн эл аралык тажрыйбасы 1.1 Электрондук сатып алууларды өнүктүрүүнүн өбөлгөлөрү 1.2 Дүйнөдө электрондук мамлекеттик сатып алуулар тутумун түзүү Болум 2. Кыргыз Республикасындагы мамлекеттик сатып алуулардын электрондук тутумдары 2.1 Кыргызстанда электрондук мамлекеттик сатып алууларды түзүү жана өнүктүрүү 2.2 Мамлекеттик сатып алууларды жана электрондук процессти жөнгө салуучу негиздер 2.3 Электрондук мамлекеттик сатып алуулардын абалы жана аларды өнүктүрүүнүн перспективалары Болум 3. Электрондук сатып алуулар тутумун өркүндөтүү 3.1 Электрондук мамлекеттик сатып алууларды өркүндөтүүнүн институционалдык аспектилери 3.2 Электрондук порталды өркүндөтүүнүн техникалык аспекттери Корутунду Колдонулган адабияттардын тизмеси

Кыскача маалымыт Мен жүргүзгөн изилдөөлөр компанияны сатып алууларды пландаштырууга деталдуу жана профессионалдык мамиле жасоо менен келечекте дагы бир кыйла экономикалык натыйжа ала тургандыгын тастыктады. Бул чечимди анын менеджери учурдагы жылдан кийин кабыл алып, ишкананын иш-аракеттеринин натыйжаларын сатып алууларга салттуу жана кесипкөй мамиле менен салыштырат. Мазмуну Киришүү Болум 1. Мамлекеттик сатып алууларды жана буйруктарды жүзөгө ашыруунун теориялык негиздери 1.1 Мамлекеттик сатып алуулардын түшүнүгү жана маңызы 1.2 Мамлекеттик сатып алууларды укуктук жөнгө салуу 1.3 Мамлекеттик сатып алууларды жүргүзүүнүн жана аларды жүзөгө ашыруунун натыйжалуулугун баалоонун тартиби Болум 2. "Макмалалтын" заводунун мисалындагы мамлекеттик сатып алуулардын натыйжалуулугу жана натыйжалуулугу 2.1 Ишкананын жалпы өндүрүштүк мүнөздөмөлөрү 2.2 Сатып алуулар ишин уюштуруу 2.3 Сатып алуулар ишиндеги көйгөйлөр Болум 3. "Макмалалтын" заводунун мамлекеттик сатып алуулар тутумуна катышуу процесстерин өркүндөтүү 3.1 Мамлекеттик сатып алуулар тутумуна процесстерге катышууну өркүндөтүү багыттары 3.2 Сунушталган иш-чаралардын экономикалык натыйжалуулугун баалоо Корутунду Колдонулган адабияттардын тизмеси

Кыскача маалымыт Мамлекеттик сатып алуулардын институционалдык негизин алкактык келишимдердин жол-жоболорун өркүндөтүү максатында, экинчи этапта атаандаштык менен жабык алкактык келишимдер менен бирге, экинчи этапта атаандаштык менен жабык алкактык келишимдерди (борборлоштурулган сатып алуулар жана сатып алуулар үчүн эффективдүү, шашылыш негизде сунуш кылынат. ), ошондой эле ачык алкактуу келишимдер. Мамлекеттик сатып алуулар порталында алкактык макулдашуунун жол-жоболорунун функционалдык мүмкүнчүлүктөрүн өркүндөтүү сунушталат, ошондуктан бүгүнкү күндөгү функционалдык шарттар келишимдик жол-жоболорду практикада колдонууга көмөктөшпөйт, анын ичинде КМУнун практикалык мамлекеттик сатып алуулары. Мазмуну Киришүү Болум 1. Университеттин мамлекеттик сатып алуулар тутумун талдоо 1.1 Мекеменин мамлекеттик сатып алуулар тутуму 1.2 Сатып алуучу ресурстар категориясынын түзүмүн талдоо 1.3 Мамлекеттик сатып алуулар ыкмасын талдоо Болум 2. Мамлекеттик сатып алуулар тутумундагы алкактык макулдашуунун жол-жоболору 2.1 Чектүү келишимдин жол-жоболорунун классификациясы 2.2 Мамлекеттик сатып алуулар тутумундагы алкактык макулдашуунун жол-жоболорунун институционалдык негизи 2.3 Мекеменин мамлекеттик сатып алуулар тутумундагы алкактык макулдашуунун жол-жоболорунун ролу жана методдору Болум 3. Чектүү макулдашуунун жол-жоболорун өркүндөтүү 3.1 Мекеменин мамлекеттик сатып алуулар тутумунда алкактык макулдашуунун жол-жоболорун колдонуу методологиясы 3.2 Мамлекеттик сатып алуулар порталында алкактык макулдашуунун жол-жоболорун өркүндөтүү 3.3 Чектүү келишимдердин жол-жоболорунун институционалдык негизин өркүндөтүү боюнча сунуштар Корутунду Колдонулган адабияттардын тизмеси