Переход к системе рыночных отношений кардинальным образом поменял условия развития Кыргызской Республики. В сфере государственного развития приоритетным стало обеспечение устойчивого развития государства на основе рационального использования государственных закупок, являющихся каждодневным процессом. Госзакупки нуждаются в постоянном совершенствовании, так как реальная жизнь выдвигает новые требования и новые условия. Поэтому эффективное и рациональное использование бюджетных средств является важной государственной задачей.
Не остается в стороне и научно-образовательное сообщество, оно активно участвует в развитии системы государственных закупок в Кыргызской Республике. Заведующий кафедрой “Логистика” КГТУ им.И.Раззакова, д.э.н., проф. Уметалиев Акылбек Сапарбекович, доцент кафедры “Логистика”, к.э.н. Долотбакова Аида Кенешевна, совместно с деканом экономического факультета КРСУ им.Б.Ельцина, д.э.н. Бровко Натальей Анатольевной, проф. кафедры “Национальная экономика и региональное развитие” КРСУ им.Б.Ельцина, д.э.н. Абдурашитовым Акасбеком Абдурашитовичем приняли участие в IV открытом Международном форуме по государственным закупкам “Новый взгляд на государственные закупки через анализ данных: профессионализм заказчиков, приоритеты государства и устойчивое развитие”, приуроченного к “2022 году – Защиты горных экосистем и климатической устойчивости” Кыргызской Республики, который проходил 8 июня 2022 г. на берегу оз.Иссык-Куль (с.Кош-Кол). В форуме участвовали зарубежные гости, так или иначе, связанные со сферой государственных закупок, закупщики и специалисты отделов закупок всех основных министерств и ведомств Правительства КР.
Форум был организован Министерством финансов КР, Учебным центром Министерства финансов КР, Департаментом государственных закупок при МФ КР, Представительством Всемирного банка в Кыргызской Республике, НИУ “Высшая школа экономики – Пермь”, компанией “Сrown agents Ltd”, Программой развития коммерческого права (CLDP) при Министерстве торговли США.
Участников форума приветствовали заместитель министра финансов КР Календеров Улугбек Ибраимович, глава представительства Всемирного Банка в Кыргызской Республике Навид Хассан Накви, главный специалист по закупкам Всемирного Банка по Центральной Азии, директор Пермского филиала Национального исследовательского университета “Высшая школа экономики” (РФ) Володина Галина Емельяновна, региональный менеджер по Центральной Азии компании “Сrown agents Ltd” Кокарева Лариса Михайловна.
Форум стал открытой дискуссионной площадкой для анализа данных, призванных помочь в управлении системой государственных закупок, в применении принципов устойчивости, решении других приоритетных вопросов государства и роли профессионализации системы государственных закупок.
В первой сессии форума “Реформы государственных закупок в Кыргызской Республике и приоритеты устойчивого развития” Директором Департамента госзакупок при Минфине КР Досалиевым Баялы Атамырзаевичем был проведен краткий обзор проделанной работы по повышению прозрачности и эффективности государственных закупок в КР. Эксперт-консультант по госзакупкам, тренер Учебного центра МФ КР Абдымомунова Сайна Рыскельдиевна акцентировала внимание участников форума на принципиальных отличиях нового “Закона о государственных закупках”, принятого 14 апреля 2022 года №27 был, среди которых возможность участия гражданского общества в процессе госзакупок, введение смарт-контракта, рандомный выбор руководителя конкурсной комиссии, применение бальной оценки к поставщикам и др. Эксперт-консультант по государственным закупкам, тренер Учебного центра МФ КР Молдокулов Канат Айдарканович освятил перспективы развития зеленых закупок в КР. Начальник управления политики государственной собственности Министерства экономики и коммерции КР Сатарова Эльдана Таалайбековна сделала обзор “Концепции закупок государственных, муниципальных предприятий и акционерных обществ с контрольным государственным пакетом акций”, который вызывал много вопросов. В концепции заложены принципы прозрачности, затрагиваются вопросы конкуренции государственных и частных предприятий, государственнного контроля процесса госзакупок.
Во второй сессии “Аналитика данных для повышения эффективности системы государственных закупок” главный специалист по закупкам Всемирного банка по Центральной Азии Камрул Хасан показал важность анализа данных при принятии решений по госзакупкам. Его мысль была продолжена заместителем директора НИУ “Высшая школа экономики”(РФ, г.Пермь) к.э.н., доцентом Шадриной Еленой Витальевной. Она рассказала что можно узнать, анализируя данные закупок. Профессор Университета Глазго (Великобритания), доктор PhD Дмитрий Виноградов посвятил свое выступление вопросам экологичности закупок. Руководитель Open Contracting Восточной Европы и Центральной Азии Виктор Нестуля показал открытые данные о госзакупках в Кыргызстане, поведал какие существуют возможности и вызовы в контексте реформы госзакупок.
Презентацию новых модулей по анализу данных закупок Кыргызской Республики провел веб-аналитик PPLO, Пузиков Александр. Им были представлены 3 новых модуля бизнес-аналитики процесса государственных закупок:
Он пояснил, что модуль бизнес аналитики в сфере госзакупок - это бесплатный многофункциональный инструмент, который быстро и точно помогает сориентироваться в мире госзакупок и получить инсайты об эффективности работы товарных рынков, закупающих организаций и отдельных поставщиков. Модуль аналитики включает в себя данные о всех государственных закупках, которые осуществлялись через систему госзакупок Кыргызстана.
В 3 сессии ”Профессионализация системы государственных закупок” Директор Учебного центра Министерства финансов КР Турдумамбетова Эрке рассказала о профессионализации специалистов и формировании карьерной траектории в области государственных закупок, о слушателях Учебного центра. Старший международный специалист по госзакупкам проекта USAID FAST Кирстен Женсен поделилась международным опытом профессионализации государственных закупок. Директор Учебного центра по подготовке и переподготовке работников финансовых органов и финансово-учетных подразделений бюджетных организаций при Министерстве финансов Республики Узбекистан Ирода Хамидова рассказала о роли Учебного центра в повышении квалификации ответственного лица за организацию и проведение закупочной процедуры. Директор Центра повышения квалификации Таджикского государственного финансово-экономического института при Министерстве финансов Республики Таджикистан Хуррам Джураев также говорил о необходимости организации курсов повышения квалификации как фактора повышения уровня процессов государственных закупок.
В процесс обсуждения реформ в сфере государственных закупок были рассмотрены основные вопросы повышения профессиональных знаний, подготовки квалифицированных специалистов-закупщиков и потенциала заинтересованных сторон системы государственных закупок Кыргызской Республики.
