Что для нас всех открытое Правительство ? Ещё два месяца назад я и не задалась бы этим вопросом, пока нам не прочитали гостевую лекцию в нашем ВУЗе, посвящённой этой теме.
Так уж сложилось, что в современном мире владение нужной информацией делает нас сильнее и преподносит некоторые преимущества. Если раньше нашим родителям, чтобы узнать какую-нибудь информацию, приходилось идти в библиотеки и проводить там за книгами ни один час, то сейчас достаточно лишь , имея доступ в Интернет, всего за несколько нажатий на экран получить всё необходимое. Это преимущество нашего поколения, которым не должны пренебрегать.
По Национальному плану действий Международного Партнёрства Открытого Правительства мы сможем быть в курсе жизни государства с помощью реализации политики открытых данных. Каждый гражданин сможет наблюдать за деятельностью того или иного государственного учреждения. Реализовав Национальный план, мы уже не услышим больше вопросов как « На что государство тратит деньги? » и вечных жалоб, что ничего не меняется. Но для этого граждане сами должны быть в этом заинтересованы.
Так как моя специальность связана с государственными закупками, меня волнует открытая и правильная работа данной системы. Все государственные закупки проводятся на портале госзакупок, который обеспечивает открытость процесса, уменьшая случаи возникновения аффилированных сделок. Создание данного портала повысила конкуренцию между поставщиками и дала возможность развития тендерной направленности в стране. Открытые данные могут обеспечивать более выгодные условия для правительства , предоставляя равные условия для частного сектора и высококачественные товары и услуги для граждан. Внедрение открытых данных в процесс государсвенных закупок , позволит добиться лучшего соотношения цены и качества , создать более справедливую конкуренцию и равные условия для бизнеса между поставщиками , особенно для небольших фирм. И самое главное , это позволит предотвращать мошенничество и коррупцию , продвигая анализ проведения закупок и лучшие решения общественных проблем. Поэтому так важно было внедрить политику открытых данных именно в процесс проведения государственных закупок. Но так как тендерная направленность является относительно молодой, она несовершенна. Для совершенствования я предложила бы внести некоторые дополнения к Закону « О государственных закупках». Например, обозначить меры заказчикам за несвоевременный возврат Гарантийного обеспечения конкурсной заявки ( ГОКЗ) и Гарантийного обеспечения выполнения договора (ГОИД) , и за неоплату сделки в указанные сроки . Невыплата суммы сделки и несвоевременный возврат ГОКЗ и ГОИД является большой проблемой для участников конкурса. По своей практике работы в тендерном отделе, знаю, что некоторые организации могут годами не возвращать ГОКЗ и ГОИД, а поставщикам ничего не остаётся , как писать очередные официальные письма руководству организаций с просьбой вернуть перечисленные раннее суммы. Почему организации не могут так быстро вернуть деньги? Также работая с тендерами можно столкнуться с случаями , когда организация объявляет тендер, а потом через некоторое время до протокола вскрытия , отменяют его . В этом случае, поставщикам остаётся лишь надеяться на повторное опубликование данного тендера и ждать дня , когда им вернут перечисленный уже ГОКЗ. Я считаю, что если обозначить меры, в законодательстве за несвоевременный возврат и оплат сделок, организациям, в виде начисления штрафов организации за каждый просроченный день, то случаи задержки возврата и выплаты сумм уменьшатся. Полагаю , что все эти вышеперечисленные проблемы возникают из-за отстутсвия отчетности за проведения пост-тендерной фазы. Необходимо внести изменения в Законе «О государственных закупок» ,где после подтверждения поставщиками сделки , стороны должны будут загружать на портал все их последующие действия , начиная с заключения договора и заканчивая подписанием актов-приемок , оплаты суммы договора , и возврата ГОКЗ и ГОИД, а также информацией о качестве эксплуатируемого товара или предоставленной услуги. Можно было бы дополнительно внедрить на портал систему оценивания работы поставщика заказчиками, и наоборот , это помогло бы обеим сторонам иметь свой рейнтиг и прямую рекомендацию , что повысило бы ответственность сторон. Ещё одной проблемой для проведения госзакупок является долгая обработка жалоб , поступающих в Комиссию по рассмотрению жалоб. По данным портала госзакупок только за период от 13 апреля 2018г. по 2 апреля 2019г. в Независимую межведомственную комиссию по рассмотрению жалоб было подано 4279 жалоб. Для решения данной проблемы , необходимо , чтобы первичным рассмотрением жалоб занималась тендерная комиссия , далее решение тендерной комиссии направлялось бы в Комиссию по рассмотрению жалоб. Этот процесс разрузил бы работу комиссии. Не смотря на наличие вышеперечисленных нерешенных на данный момент проблем, нельзя не отметить, что в последних изменениях Закона « О государственных закупках» от 26 июня 2019 года № 76 , были уже исправлены и внесены дополнения ко многим статьям, имеющие недочёты . Это доказывает , что правительство готово идти на усовершенствование данной системы и лучшей её работы.
Я уверена, что помимо меня у многих есть свои идеи для совершенствования и развития нашего государства. И отвечая на вопрос «Что для нас всех открытое Правительство? », могу ответить, что это возможность. Возможность для развития нашего государства, внося свой вклад , освещая о различных проблемах и предлагая своё решение . Ведь кто, если не мы сами поможем себе решить проблемы , возникающие у нас в государстве ?
