Студентка 3 курса КГТУ им. И.Раззакова,
Кыргызско-германского технического
института, направлении Логистика
Аннотация: В статье рассматриваются регламент проведения государственных закупок согласно методам закупок.
Ключевые слова: Закон «О Государственных закупках КР», веб-портал государственных закупок, методы закупок.
Согласно Закону «О Государственных закупках Кыргызской Республики», 1. государственные закупки товаров, работ и услуг осуществляются следующими методами:
1) Конкурс одноэтапным методом:
Основным методом государственных закупок является конкурс одноэтапным методом. При проведении конкурса одноэтапным методом количество поставщиков (подрядчиков), желающих участвовать в процедурах закупок, не ограничивается.
Конкурс одноэтапным методом на закупку товаров, работ и услуг является основным методом и применяется, если помимо цены необходимо установить критерии качества.
2) Конкурс двухэтапным методом:
2.1.) Конкурс двухэтапным методом проводится, если:
а) закупающая организация не может заранее определить специфические, технические характеристики и качественные показатели закупаемых товаров, работ или услуг и для этого необходимо обсуждение с поставщиками (подрядчиками) для принятия решения, наиболее удовлетворяющего потребности закупающей организации в закупках;
б) предметом закупок являются исследование, эксперимент, подготовка научного заключения либо предоставление иных специализированных услуг.
2.2.) Конкурс двухэтапным методом проводится в два этапа, при этом:
а) на первом этапе в конкурсной документации поставщикам (подрядчикам) предлагается представить первоначальные конкурсные заявки, содержащие их предложения без указания цены конкурсной заявки. Конкурсная документация должна состоять только из технических, качественных или эксплуатационных характеристик предмета закупок, а также договорных условий поставок и квалификационных данных поставщиков (подрядчиков);
б) на первом этапе закупающая организация может проводить обсуждения с поставщиками (подрядчиками), первоначальные конкурсные заявки которых не были отклонены в соответствии с положениями настоящего Закона по любому аспекту их первоначальных конкурсных заявок. Если закупающая организация проводит обсуждение с каким-либо поставщиком (подрядчиком) отдельно или совместно, она обеспечивает всем поставщикам (подрядчикам) участие в таких обсуждениях на тех же условиях. Обсуждение отдельно с каждым поставщиком (подрядчиком) разрешается только в случаях, если проведение совместных обсуждений наносит ущерб законным коммерческим интересам поставщика (подрядчика) или воспрепятствует добросовестной конкуренции;
в) по результатам первого этапа составляется протокол, в котором указывается информация о месте, дате и времени проведения первого этапа двухэтапного конкурса, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица) и адрес каждого участника;
г) в случае если по окончании срока подачи заявок первого этапа подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, двухэтапный конкурс признается несостоявшимся;
д) на втором этапе процедур двухэтапного конкурса закупающая организация предлагает всем поставщикам (подрядчикам), первоначальные конкурсные заявки которых не были отклонены на первом этапе, представить окончательные конкурсные заявки с указанием цен с учетом пересмотренных условий закупок;
е) закупающей организации запрещается менять предмет закупок, но разрешается уточнять аспекты описания предмета закупок путем:
1) исключения или изменения любого аспекта первоначально указанных технических, качественных или эксплуатационных характеристик предмета закупок и добавления любых новых характеристик, отвечающих требованиям настоящего Закона;
2) исключения или изменения любого первоначально указанного критерия для рассмотрения или оценки конкурсных заявок или включая новые критерии, отвечающие требованиям настоящего Закона, если эти критерии касаются изменения технических, качественных или эксплуатационных характеристик предмета закупок;
3) сообщения о любом исключении, изменении или включении поставщикам (подрядчикам) в приглашении представить окончательные конкурсные заявки.
2.3.) К участникам конкурса предъявляются единые требования.
Победителем конкурса признается конкурсная заявка, участвовавшая на обоих этапах и предложившая лучшие условия исполнения договора.
2.4.) В случае если по окончании срока подачи окончательных заявок на участие в двухэтапном методе подана только одна такая заявка или не подано ни одной такой заявки либо только одна такая заявка признана соответствующей требованиям настоящего Закона и конкурсной документации, либо конкурсная комиссия отклонила все такие заявки, двухэтапный конкурс признается несостоявшимся.
3. Конкурс упрощенным методом:
3.1.) Конкурс упрощенным методом используется в случае осуществления закупок готовых товаров, не требующих специального изготовления, работ и услуг с конкретным описанием на сумму менее максимальной пороговой суммы.
3.2). При проведении конкурса упрощенным методом для обеспечения конкуренции и эффективного отбора закупающая организация рассматривает конкурсные заявки товаров, работ и услуг не менее чем двух поставщиков (подрядчиков). Каждому поставщику (подрядчику) разрешается представить только одну конкурсную заявку и не разрешается менять ее. Между закупающей организацией и поставщиком (подрядчиком) не ведутся никакие переговоры в отношении конкурсной заявки, представленной данным поставщиком (подрядчиком). Выигравшей конкурсной заявкой считается приемлемая конкурсная заявка с самой низкой ценой, удовлетворяющая потребности закупающей организации.
4. Конкурс методом на понижение цены:
4.1.) Порядок проведения конкурса методом на понижение цены определяется Правительством Кыргызской Республики.
4.2.) Закупающая организация может проводить закупку товаров и услуг методом на понижение цены:
а) если эти товары и услуги имеют установленные стандарты качества и конкретное описание услуг;
б) если имеется конкурентный рынок не менее трех поставщиков для обеспечения эффективной конкуренции.
4.3.) Конкурс методом на понижение цены проводится посредством веб-портала государственных закупок в режиме реального времени, где закупающая организация устанавливает начальную цену, которую готова заплатить за товар или услугу, а поставщики предлагают свои ценовые предложения, постепенно снижая ценовую планку.
4.4.) Критерии, используемые закупающей организацией при определении победителя конкурса, должны быть выражены в количественном и денежном выражении.
4.5.) Победителем конкурса методом на понижение цены является поставщик, предложивший наименьшее ценовое предложение. В случае если наименьшее ценовое предложение представлено несколькими поставщиками, победителем признается поставщик, предложение которого поступило ранее предложений других поставщиков.
5. Закупки методом прямого заключения договора:
Закупки методом прямого заключения договора - процедура государственных закупок, при которой закупающая организация подписывает договор о закупках после проведения мониторинга цен среди поступивших заявок (предложений) на веб-портале (за исключением пунктов 6, 11, 15 и 17 части 4 настоящей статьи) или в электронном каталоге веб-портала. В случае если на веб-портал не поступили заявки (предложения), закупки осуществляются путем проведения повторного мониторинга посредством запроса заявок (предложений) в бумажном виде.
Закупающая организация может установить требование о подписании поставщиками (подрядчиками) декларации, гарантирующей заявку. Поставщик (подрядчик) должен соответствовать установленным закупающей организацией квалификационным требованиям, предусмотренным статьей 27 настоящего Закона.
В зависимости от вышеперечисленных методов закупок можно выделить основные моменты и регламент проведения государственных закупок в следующей таблице:
Таблица 1:
| Методы | Кол-во участников | Выделяемая сумма | Упор, предпочтение или приоритет | Уведомление необходимо подтвердить поставщику | Подтверждение со стороны закупающей организации | Период тишины |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1-этапный | ∞ | ∞ | Если необходимо установить помимо цены другие критерии, в конце проводится ценовая котировка | В течение 1-го календарного дня | В течение 3-х рабочих дней | Не ранее 10 календарных дней и не более 30 календарных дней |
| 2-этапный | Не менее 2-х участников | ∞ | 1-этап соответствие квалификационным требованиям и соответствие технической спецификации, 2-этап ценовая котировка | В течение 1-го календарного дня | В течение 3-х рабочих дней | Не ранее 10 календарных дней и не более 30 календарных дней |
| Упрощенный | Не менее 2-х участников | До максимальной пороговой суммы по каждой статье расходов в течение года | Выигравшей конкурсной заявкой считается приемлемая заявка с самой низкой ценой , Цена затем качество | В течение 1-го календарного дня | В течение 1-го рабочих дней | Не ранее 10 календарных дней и не более 30 календарных дней |
| Метод на понижение цены | Не менее 3-х участников | ∞ | Победителем конкурса считается поставщик предложивший наименьшее ценовое предложение | В течение 1-го календарного дня | В течение 1-го рабочих дней | Не ранее 10 календарных дней и не более 30 календарных дней |
| Метод прямого заключения договора | ∞ | До минимальной пороговой суммы или ∞ | Цена или качество | В течение 1-го календарного дня | В течение 1-го рабочих дней | В течение 3-х рабочих дней |
Во всех методах закупок заключение договора производится до окончания сроков действия конкурсной заявки участника конкурса.
Все вышеперечисленные методы закупок применяются при приобретение таких видов закупок как : товар , работа , услуга.
При произведении закупок, с момента создания и опубликования конкурса до момента заключения договора с победившим участником и успешным завершением данного договора, следование правилам и регламентам закупок обязательно, согласно Закону «О Государственных закупках».
Список использованной литературы:
1. Закон « О Государственных закупках Кыргызской Республики» от 3 апреля 2015 года № 72 (http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/111125)
2. Веб-портал государственных закупок (http://zakupki.gov.kg/popp/home.xhtml?cid=1)
